Взяли - потом отдали?
Почему растёт число несовершеннолетних, которых возвращают в детские дома?
В Кировском районе Петербурга возбуждено уголовное дело по шокирующему факту. Мать заморила полуторагодовалого ребёнка голодом.
Умер от истощения
По версии следствия, 31-летняя женщина преднамеренно лишала крохотного сына еды, и он умер от крайнего истощения. В тот день она ушла из дома, поручив присмотр за малышом знакомой, которая недавно освободилась из мест лишения свободы, сильно пила и, похоже, меньше всего думала о мальчике. Когда няню нашли рядом с телом младенца, она была настолько пьяна, что через несколько часов от огромного количества выпитого спиртного скончалась сама.
Трагедия, произошедшая на Кронштадтской улице, заставила многочисленные службы, социальные учреждения города, работающие в этой сфере, ещё раз пристально взглянуть на проблемы, связанные с судьбами малышей и подростков. Одна из них - резкое увеличение числа детей, которых снова возвращают в детские дома. Каждый такой случай для неокрепшей психики - стресс и напряжение, которые могут иметь непредсказуемые последствия.
- На конец прошлого года горожане повторно вернули 74 ребёнка (в 2016-м - 66, 2017-м - 64), официально отменено четыре усыновления, - рассказала уполномоченный по защите прав детей Светлана Агапитова. - Это много. Я беседовала с парой, которая взяла под опеку восьмилетнего Рому и двухлетнюю Ксюшу (имена изменены - Ред.). Вдруг через четыре года уже шестилетнюю девочку из-за начавшихся в семье скандалов решили вернуть в детский дом. И хотя разговор с этими «родителями» был долгим, они так и не поняли, что предали двух детей…
- Чаще всего причиной такого решения становятся конфликты между подростками, достигшими 12-15 лет, и приёмными родителями, - сообщил сенатор от Петербурга Андрей Кутепов, который недавно в Законодательном собрании обсудил острую тему с представителями общественности. - При этом механизмы защиты прав детей, которых берут в семьи и возвращают, практически отсутствуют, а процедура оформления достаточно проста. Более того, опекуны и попечители не несут финансовых и иных обязательств, которые бы повлияли на их ответственность. В Омской области, например, в 2018-м вернули обратно 82 ребёнка. Прибавьте к этому отсутствие информации о неблагополучных «ячейках общества», слабую коммуникацию между регионами. Недостаточно и программ психологической поддержки приёмных семей, очутившихся в непростом положении, а у сотрудников опеки не всегда хватает опыта и профессионализма, чтобы помочь им выйти из кризиса.
Спорных ситуаций настолько много, что решено усовершенствовать Федеральный закон «Об опеке и попечительстве». Сейчас идёт широкое обсуждение документа, к работе привлечены и специалисты из Северной столицы.
Воспитывал раскалённой сковородой
Одно из предложений от Петербурга - чтобы психологическое обследование, перед тем как взять ребёнка, проходили не только потенциальные мамы-папы, но и те, кто живёт с ними в гражданском браке. Статистика подтверждает: именно эти люди нередко становятся угрозой, жестоко обращаются с неродными детьми. Многим памятна дикая история, когда молодой житель Северной столицы воспитывал восьмимесячного Кирюшу (имя изменено - Ред.) с помощью раскалённой сковородки. Причём впоследствии мать крохи слёзно просила суд не наказывать садиста.
Также, по мнению городских экспертов, в личном деле опекаемого ребёнка должна быть его фотография, которую необходимо менять по мере взросления. Странное требование? Но оно не кажется таким, если знать, что нередко приёмные родители, когда к ним приходят с проверкой, предъявляют другого мальчика или девочку взамен опекаемого.
Отдельный вопрос - финансирование.
- Сегодня при усыновлении семья получает от государства материальную поддержку, - уточняет Светлана Агапитова. - Единоразовая федеральная выплата составляет свыше 16 тыс. руб. на одного малыша и почти 120 тыс., если усыновляется дитя старше 7 лет, инвалид или вместе братья и сёстры. Предусмотрены также региональные пособия, размер которых в некоторых случаях достигает миллиона рублей. Этим стали пользоваться недобросовестные граждане. Они берут ребёнка, получают положенные суммы, а потом отдают обратно в детский дом. А могут переехать в другой город и там взять снова.
Поэтому специалисты выступают с инициативой: если опека или усыновление отменяется по заявлению самих родителей или вызвана плохим уходом, папы-мамы должны вернуть пособия в бюджеты. Это справедливо, ведь ребёнка они возвращают снова на полное государственное обеспечение.
Усыновители - российские пары
Заместитель председателя комитета по социальной политике Санкт-Петербурга Елена Фидрикова:
- В Петербурге на 1 января 2019 г. в банке данных зарегистрированы 1320 сирот. Для сравнения: в 2010 году их было 3348.
Если говорить о статистике, то 39 % сирот - инвалиды, нередко тяжёлые, 89 % - старше семи лет и 43 % - братья и сёстры, которых нельзя разлучать. Показательно, что абсолютное большинство среди усыновителей - российские граждане. В прошлом году к нам обратились 349 семей из нашей страны и лишь 5 иностранцев.
Вторичные отказы - одна из ключевых проблем в деле усыновления. Тема сложная и одновременно очень деликатная. Как сделать жизнь сироты благополучной, безопасной, и в то же время не спугнуть те добропорядочные пары, которые от усиленного надзора могут передумать принимать ребёнка в свой дом?
Именно поэтому проект закона рассматривается так долго, появилось уже несколько его вариантов, и жаркие дискуссии идут до сих пор. Петербург в стороне не остаётся. Наши предложения переданы в Министерство просвещения и Совет Федерации. Уверены, что широкое обсуждение позволит создать такой документ, который реально повлияет на ситуацию и сократит угнетающе высокий процент возврата детей в детский дом.
Бабушки не справляются?
Председатель общественной организации «Родительский мост» Марина Левина:
- Мы считаем, что близкие родственники, хотя бы в сокращённом варианте, должны проходить школу приёмных родителей: обладать минимумом знаний по психологии, основам семейного права.
Сегодня таких обязательств нет, и что получается в реальности? Чаще всего опекунами являются бабушки. Пока внуки маленькие - всё хорошо. Но наступает подростковый возраст, пенсионерки не справляются с воспитанием и отказываются от опекаемых детей. Таких случаев - 80 процентов!